久中涉外｜阿联酋篇：中资制造业出海的合规全指引（上）

第一章 国家概况

阿联酋为联邦制国家，由7个酋长国组成，分别是阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、阿治曼、富查伊拉、乌姆盖万。最高权力机构是联邦最高委员会，由7个酋长国的酋长组成，负责制定重大内外政策、审核联邦预算、批准法律和条约。总统兼任武装部队总司令。

重要制度特征：除外交和国防事务相对统一外，各酋长国拥有较大自主权，联邦预算基本由阿布扎比和迪拜两个酋长国承担。具体而言：

·阿布扎比（首都）：石油资源丰富，是联邦政治和经济中心，拥有阿联酋最大的工业区和哈利法港（中东地区自动化程度最高的港口）。

·迪拜：中东地区经济和金融中心，拥有全球最大人造港杰贝阿里港（中东地区最大港口），以贸易、物流、旅游和金融服务闻名。

·沙迦：文化教育中心

·其他酋长国：各具产业特色阿联酋在联邦层面设有经济部、财政部、内政部等统一的政府机构，负责制定和执行全国性政策。

同时，各酋长国也设有经济发展局（DED）等本地机构，负责审查和颁发本地营业执照。

根据外交部资料，阿联酋居民大多信奉伊斯兰教，多数属逊尼派。官方语言为阿拉伯语，通用英语。中资企业应特别注意以下文化要点：

斋月：伊斯兰教历9月，从日出到日落禁止饮食。企业应调整生产和经营计划，尊重员工的宗教习俗。

社交礼仪：禁酒，与阿拉伯客人见面通常行握手礼，男士勿与妇女身体接触；接送物品用右手。

宗教节日：开斋节和宰牲节是两大重大节日

工作时间调整：斋月期间工作时间将缩短。

阿联酋是中国在阿拉伯地区的重要合作伙伴。近年来，两国关系从传统能源合作向数字经济、人工智能、云计算、智慧城市等新兴领域深度拓展。

华为云在迪拜设有区域数据中心，腾讯云、阿里云等中国企业也积极参与阿联酋数字化建设。阿联酋已同193个国家建立了外交关系。

2022年9月成为上海合作组织对话伙伴，2024年1月1日正式成为金砖国家成员。阿联酋积极推进经济多元化战略，已提出“面向未来50年国家发展战略”“我们阿联酋2031”等重大发展规划。

（图片来源于网络）

阿联酋外资法律体系主要由联邦法律和各酋长国地方法规构成：

联邦法律：

·《商业公司法》（Federal Law No. 2 of 2015，2021年修订）：外商投资核心法律，2020年11月修订后取消大部分行业外资持股限制

·《外国直接投资法》（Federal Law No. 19 of 2018）：规范外国直接投资

·《反洗钱法》（Federal Law No. 20 of 2018）：反洗钱合规要求

·《增值税法》（Federal Decree-Law No. 8 of 2017）：VAT框架

·《企业所得税法》（Federal Decree-Law No. 47 of 2022，2023年6月1日生效）：企业所得税框架

·《数据保护法》（Federal Law No. 45 of 2021）：个人数据保护

·《新商业交易法》（Federal Law No. 50 of 2022）：商业交易规范

·《新劳动法》（Federal Law No. 33 of 2021，2022年2月生效）：劳动关系规范

·《商标法》（Federal Law No. 36 of 2021）：2022年1月生效

地方法律因酋长国而异，企业通常需获得联邦许可及各酋长国经济发展局（DED，Department of Economic Development）批准，并在相关自由区或内陆区域注册。

外资审查：特定行业（如国防、银行、电信）的投资需通过联邦政府专有行业监管机构的审查。

自由区与非自由区阿联酋外资准入具有独特的“双轨制”特征，这是理解阿联酋投资法律框架的关键。

（一）非自由区（Mainland，内陆）

2020年11月修订的《商业公司法》取消了外国投资者在大部分行业需阿联酋本地股东持股不低于51%的限制。在非自由区，外国投资者大多数行业可以实现100%控股。

适用条件：

·公司须在阿联酋境内注册

·实缴资本要求因行业而异

·须通过经济发展局（DED）审批和登记

·银行、保险、电信等敏感行业仍须遵守本地持股要求

仍有本地股东要求的主要行业：银行、保险、电信、国防、石油勘探等。

（二）自由区（Free Zone）

阿联酋有超过46个自由区，分布在各酋长国。自由区是企业注册的常见选择。

自由区核心优势：

·100%外资控股

·0%企业所得税和0%个人所得税（符合条件）

·0%进出口关税

·利润全额汇回

·无最低资本要求（须证明业务实质）

·简化的注册流程

主要自由区（制造业重点）：

注册周期：3-10个工作日

根据外交部资料，部分行业外资持股比例仍受限制：

根据出海领航《2026年度百家中国制造企业出海调查报告》，阿联酋在中东地区是中资制造业企业出海的“第一站”和区域总部首选地。中资企业在阿联酋的投资已从早期的基建、贸易延伸至新能源、电动汽车、数字经济、人工智能、云计算、智慧城市等领域。

最新动态：

·2026年2月，华为与阿联酋人工智能公司G42签署合作，加强在云计算、大数据和AI领域的合作。

·2026年3月，多位中国企业家访问阿联酋，探讨在新能源、电动汽车、智慧城市等领域的合作机会。

阿联酋通过以下机制吸引外资：

·企业所得税优惠：自由区企业0%税率（受益期限取决于其自由区许可证的更新）

·增值税优惠：出口货物零税率

·关税优惠：自由区企业进出口关税豁免

·经济多元化支持：“我们阿联酋2031”等重大发展规划

（图片来源于网络）

自由区公司是外国投资者的首选，尤其是JAFZA和KIZAD的制造型企业，可享受零税负和简化的海关手续。

（一）自由区公司

（二）内陆有限责任公司（LLC）

在阿联酋内陆地区注册公司，即使2020年后允许100%外资持股，仍需指定本地服务代理（Local Service Agent，LSA）。LSA不持股，但负责处理与政府的关系和文书工作。

（一）自由区公司注册（标准流程，4-6周）

第一步：确定经营活动和公司名称

·明确经营业务范围

·向自由区管理局提交3-5个备选名称。公司名称需符合伊斯兰文化规范，不得包含宗教或皇室词汇，须以“FZCO”或“FZE”结尾

第二步：提交注册申请

·向自由区管理局提交注册申请表

·提供所有股东护照复印件（外籍股东护照需公证及海牙认证）

·提交无犯罪记录证明

第三步：起草公司章程（MOA/AOA）

·公司章程须以阿拉伯语或英语撰写，明确公司名称、经营范围、股东信息及股权结构、经理权限等内容

第四步：获得营业执照

·审核通过后，自由区管理局颁发营业执照（Trade License）

·通常包括：服务许可证/贸易许可证/工业许可证

第五步：租用办公空间/仓库

·自由区要求公司租用实体办公空间或仓库（自由区提供小型企业共享办公服务）

·签署租赁协议，取得Ejari（租赁合同登记）

第六步：开立公司银行账户

·提交营业执照、公司章程、股东/经理护照、租赁合同等文件

·银行通常要求经理/授权签字人到场面签

（二）内陆有限责任公司（LLC）注册

内陆公司注册必须在阿联酋境内聘请本地服务代理（LSA）。LSA通常由声誉良好的阿联酋国民个人或专业服务公司担任。股东与LSA之间的协议需经公证。

持营业执照、公司章程及其他文件在阿联酋当地银行开设公司账户。所需材料：

·营业执照原件及副本

·公司章程

·股东/经理护照（公证及海牙认证）

·租赁合同

·业务计划书（部分银行要求）

特殊要求：银行通常要求经理或授权签字人亲自到场面签，部分银行接受视频见证。

2026年是阿联酋市场“合规深化之年”与“我们阿联酋2031”愿景中期冲刺的关键交汇点。从企业所得税（9%）于2023年正式开征、转让定价文档合规要求全面落地，到反洗钱立法全面升级、数据保护法进入执法倒计时；从自由区企业所得税优惠与合格自由区人士（QFZP）资格深度绑定，到海关12位HS编码分阶段强制实施、电子清关系统全面升级——一系列新政在2025-2026年密集落地，共同指向一个清晰的信号：依靠规避合规换取市场空间的粗放模式正在终结。

因此在规则日趋清晰、执法日趋严格的市场中，真正拉开企业差距的，不再是制度套利的空间，而是谁能在合规框架内率先完成架构优化、谁能在数字化转型中跑得更快、谁能在本地化融入中走得更实。阿联酋“我们阿联酋2031”愿景的收官冲刺期已经开启——变局中把握方向，合规中锻造韧性，这是所有志在深耕阿联酋的中资制造业企业的共同课题。本篇为久中涉外｜阿联酋篇：中资制造业出海的合规全指引（上），敬请期待下篇。