2025年4月30日，第十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过了《中华人民共和国民营经济促进法》，该法于2025年5月20日起正式施行。这是我国第一部专门关于民营经济发展的基础性法律，第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律，第一次明确民营经济法律地位，第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展”，是国家长期坚持的重大方针政策。
下面就请跟随久中律师的视角，看一看本法都有哪些值得注意的亮点。
1、总则要点
1.1 立法目的是优化民营经济发展环境，保证市场公平竞争，促进民营经济健康发展及民营经济人士的健康成长，构建高水平社会主义市场经济体制。
1.2 促进民营经济发展工作坚持中国共产党的领导，坚持和完善基本经济制度，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，更好发挥政府作用。
1.3 确定民营经济是社会主义市场经济的重要组成，是推动国家高质量发展的重要力量，国家坚持依法鼓励、支持、引导民营经济的发展，保障民营经济组织的公平竞争地位。
把民营经济发展写进法律，明确其地位和权益，让民企吃下“定心丸”。国家承诺公平对待，民企和国企在市场竞争中站上同一起跑线，消除行业隐形歧视。
1.4 国务院及县级以上地方政府将建立促进民营经济发展的各项机制，各部门按职责开展促进工作。
从中央到地方都要建立帮扶机制，各部门不能“踢皮球”。比如企业办手续时，政府窗口要一次性告知流程，避免因跑多个部门浪费时间。
1.5 民营经济组织及其经营者应当拥护党的领导，遵守法律法规，履行社会责任。
1.6 工商业联合发挥促进民营经济发展的重要作用，加强对民营经济组织及经营者的先进事迹宣传报道，并建立统计制度。
商会、媒体要多宣传优秀民企案例，树立榜样。政府建立数据统计，让民企及时了解行业动态，避免盲目投资踩坑。
2、公平竞争保障
2.1 国家实行全国统一的市场准入负面清单制度，保障各类经济组织平等进入市场。
全国统一市场准入规则，清单外领域民企都能进。比如新能源、养老产业，只要不在禁止清单里，各地不得设额外门槛，减轻民营企业负担和阻碍。
2.2 各级政府及部门落实公平竞争审查制度，定期评估并清除妨碍公平竞争的政策措施，市场监督管理部门负责处理对违反上述制度行为的举报。
政府定期清理“偏心眼”政策。如果发现某地文件故意卡民企，可直接向市场监管部门举报，倒逼公平执法。
2.3 国家保障民营经济组织平等使用各类生产要素及公共资源，依法适用支持发展的政策，保障民营经济组织在评优、申报等环节中受到平等对待。
土地、贷款、税收优惠等资源，民企和国企一样能申请。评奖评优时只看实力，不因企业性质扣分。
2.4 公共资源交易应公开透明、公平公正，反垄断及反不正当竞争组织应当依法为民营经济组织提供良好的市场环境。
3.1 支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程，支持、鼓励其在新兴产业领域投资、创业、转型、升级。
国家大项目（如高铁、航天）向民企开放，鼓励投资芯片、人工智能等新领域，帮企业转型升级赚“技术钱”，也利用民营经济的活力提高我国的科技创新能力。
3.2 有关部门制定促进民营经济投资政策，鼓励、引导民营经济投资，符合条件的项目可享受支持。
3.3 支持民营经济组织盘活存量资产，并参与政府和社会资本合作项目。
3.4 政府部门为民营经济组织投资提供便利服务，金融机构提供差异化金融服务政策，银行提供多种贷款方式。
政府简化投资手续，银行推出灵活贷款。比如初创企业可申请专利抵押贷款，出口企业能办退税快速到账等。
3.5 推动构建融资风险分担机制，开发适合民营经济的金融产品，健全资本市场体系，建立信用信息共享机制。
4.1 鼓励、支持民营经济在科技创新中发挥作用，引导其开展基础和前沿研究，推动产学研深度融合。
支持民企搞科研，高校实验室向民企开放。如电池企业联合大学攻关新技术，成果优先给合作企业使用。
4.2 支持民营经济组织参与国家科技攻关项目，开放科研基础设施及技术研究平台，参与数字化、智能化市场建设。
4.3 国家保障民营经济组织依法参与标准制定工作，推动科技成果应用推广。
民企也能参与制定行业标准，推动优秀民企的科研成果成为国家标准，掌握市场话语权。
4.4 鼓励培养、使用人才，加强对知识产权成果的保护力度。
国家帮民企留住人才，比如给技术骨干发补贴、评职称。同时严打盗用技术、抄袭产品行为，民企研发的新技术、新设计受法律保护，不用担心被山寨仿冒，企业敢放心投入创新研发。
5.1 民营经济组织中党组织发挥政治引导作用，并围绕国家工作大局为满足人民日益增长的美好生活需要贡献力量。
5.2 民营经济组织应遵守法律法规，完善资本行为制度，构建良好的治理结构和管理制度，接受国家机关监督。
遵纪守法是任何个人、组织、企业的底线。
5.3 国家推动构建源头防范及治理腐败机制，加强财务管理及风险防控，促进员工共享发展成果。
5.4 建立民营组织经济的评价体系和激励机制，海外投资过程中应遵守当地法律，尊重当地习俗，维护国家形象。
国家给民企发“成长报告单”，对优秀企业，例如环保达标、创新专利多的企业能评优，获得税收优惠或补贴。
6.1 国家机关依法履职尽责，建立企业沟通机制，及时听取各经济组织的意见建议，在各项法规、政策实施前留出适应调整期。
政府部门要和企业常通气，定期开座谈会收集意见。新政策出台前要提前通知，让企业有时间改造设备或调整经营。
6.2 各级政府及部门公开优惠政策，鼓励创业带动就业，登记机关为各类经济组织提供便捷登记服务。
政府把优惠政策公布在阳光下，比如创业补贴、社保减免等细则，全都公开上网。鼓励企业招揽人才、培养人才，符合条件的提供奖励。
6.3 加强人才培养模式，完善人才激励和服务保障措施，行政机关依法行政，但应避免影响民营经济组织的正常经营，对违法行为实行分级监管、处罚。
6.4 各级政府及部门建立健全投诉处理、失信惩戒和信用修复制度，建立健全矛盾纠纷多元化解机制。
6.5 行业协会依法发挥协调和自律作用，国家坚持对外开放、国内外双循环促进的发展格局，鼓励国际交流合作，维护民营经济组织及其经营者的海外权益。
协会商会帮企业协调矛盾，发挥自律作用。国家支持企业在国内外同步发展，如遇到海外侵权纠纷，可找驻外使馆协助维权（比如专利被侵权时提供法律支援）。
7.1 民营经济组织及经营者的各项人身权、财产权受法律保护。
7.2 国家机关开展调查应依法进行，如有征收、征用的应给予补偿。
7.3 规范查、扣、冻财物行为，严格区分经济纠纷及犯罪行为，规范异地执法行为，禁止违法干预经济纠纷。
规范执法行为，跨地区执法需提前报备，禁止用刑事手段处理民事纠纷。企业遇到乱查封等可申请复议，保障企业合法经营不断血。
7.4 民营经济组织可依法向有关部门反映情况、申诉，并依法申请行政复议、提起诉讼。
7.5 国家机关、事业单位、国有企业应及时向民营经济组织支付账款，各部门应共同加强账款支付的保障工作。
国企等单位欠民企的钱必须按时结清，比如工程款、采购费，坚决杜绝欠款三年五载的情况出现。
8.1 对违反公平竞争审查，违法征收、征用，违法拖欠账款等行为，责令改正、依法赔偿并向相关责任人员问责。
8.2 违反本法规定，侵害民营经济组织合法权益的，依法追究其法律责任。
下附《中华人民共和国民营经济促进法》完整版
（蓝色部分表示立法亮点）：
